کیفیت تصویب لایحه در مجلس سنا
به هنگام تصویب لایحه در دولت، مجلس سنا به خاطر تعطیلات تابستانی فعالیتی نداشت و دولت بعد از حدود دو ماه لایحه را به مجلس سنا برد. آن هنگام، اکثر اعضای مجلس سنا را افرادی پیر و فرتوت و کم حوصله تشکیل می دادند. دولت نیز با استفاده از این وضعیت و سستی سناتورها این لایحه را که به صورت ماده واحده بود در ضمن قرارداد کاملة الوداد که یک امر معمول در عرف دیپلماسی است و مفادش مصونیت مأموران سیاسی یک کشور در کشور دیگر است، در آخر شب موقعی که اعضای سنا خسته بودند و مجلس در حال تعطیل شدن بود عرضه می کند و با تغافل از لایحه کاپیتولاسیون درخصوص لایحه کاملة الوداد می گویند: مدتی است که سازمان ملل از ما می خواهد این قرارداد را تصویب کنیم زیرا برای عضویت در سازمان ملل امضا و تصویب آن ضروری است و بعد در حالی که اعضای سنا برای خروج از مجلس عجله
[[page 156]]می کنند هر دو لایحه را برای تصویب در اختیارشان می گذارند و آنها نیز هر دو را تصویب می کنند.
[[page 157]]