علت این که امریکاییان به دادن اختیارات ارتش به بختیار و یا ارتشبد جم روی خوش نشان ندادند، حفظ اختیارات برای شرایطی بود که بتوان ترتیب یک کودتای نظامی را فراهم کرد. اگر این دو نفر صاحب‌منصبان ارتش را انتخاب می‌کردند و بر تصمیمات ارتش حق وتو داشته و بر کلیه امور ارتش نظارت می‌کردند، امکان تحقق کودتا گرچه مطلقاً از بین نمی‌رفت، ولی به شدت ضعیف می‌شد.
[[page 104]]