امام خمینی(س) که سال ها برای بلوغ سیاسی مردم تلاش کرده بود، بعد از پیروزی انقلاب، برای انتخاب نوع حکومت مراجعه به آراء مردم را شرط لازم دانست. با این که او دارای اختیارات گسترده و قدرت تعیین کننده مرجعیت بود هیچ گونه تحمیلی به مردم را جایز ندانست. امام با تصمیمی قاطع و هوشمندانه در برگزاری همه پرسی، نیرو و اراده قدرتمند و شکست ناپذیر ملت ایران برای تشکیل نظام اسلامی را مستندسازی کرد و در نتیجه این مفهوم «مردم سالاری دینی» بود که عینیت یافت.