این لوایح از سوی آمریکا به شاه دیکته شد و ظاهر بسیار خوبی داشت ولی باطن آن خیلی خطرناک بود. مثل اصلاحات ارضی که به ظاهر زمین های کشاورزی را از دست
کتابامام خمینی و هیات های دینی مبارزصفحه 215 مالکان و تولید کنندگان عمده می گرفتند و در اختیار دهقانان می گذاشتند و به خاطر نبود بضاعت مالی کشاورزان خرده پا و مهاجرت مالکان به شهرها، کشاورزی با رکود مواجه شد.
امام دوباره به میدان آمدند و با این لوایح مخالفت کردند، ولی چون این بار مخالفت ها با شخص شاه بود، دستگاه حاکمه، جبهه گیری شدیدی کرد. اعتراض ها و تعطیلات یک هفته ای بازار و اعلامیه علما، هیچ تاثیر مثبتی در پی نداشت.
ماموران دولتی در بازار می گشتند و هر مغازه ای که بسته بود علامت گذاری می کردند و روی کرکره آن می نوشتند: «مخالف حقوق کارگر، مخالف آزادی، مخالف اصلاحات ارضی.»
گاهی تظاهرات پراکنده هم توی بازار انجام می شد و دانشگاهیان هم به این جمع می پیوستند و برخوردهایی پیش می آمد.
شاه لوایح شش گانه را به همه پرسی گذاشت. برخی علما و مراجع، همه پرسی را تحریم کردند.
انتخابات با سردی برگزار شد و فقط وابستگان شاه و کارمندان شهرداری و ادارات را مجبور کردند که رای بدهند. تبلیغ زیادی هم کردند که استقبال زیادی شده است.
کتابامام خمینی و هیات های دینی مبارزصفحه 216