دولت آمریکا نیز که از گسترش مبارزات اعتراض آمیز نگران شده بود و در عین حال با گزارشات ضد و نقیض از ایران مواجه گشته و از روی آوردن ایران به اتحاد جماهیر شوروی ناخشنود بود، یکی از کارشناسان و مستشاران کارکُشته خود بنام باولینگ را جهت بررسی اوضاع ایران به تهران اعزام کرد. گزارش جامع باولینگ که شاهد و راجع به اوضاع داخلی ایران بود، با پیشنهادات هفتگانه ای به شرح زیر، به مقامات و رهبران آمریکا تسلیم شد:
1ـ کاهش هزینه های نظامی
2ـ اجتناب مطبوعات و سیاسیون ایرانی از طرفداری آشکار از غرب، خصوصاً از آمریکا
3ـ اتخاذ مواضع به ظاهر استقلال طلبانه در مقابل کنسرسیومهای نفتی (که تا 40 درصد منافع نفتی ایران را تا آن زمان به خود اختصاص داده بودند)
4ـ مجازات مقامات بلندپایه سیاسی به اتهام فساد اداری، جهت جلب افکار عمومی و ایجاد اطمینان به اصلاحات پیشنهادی
5 ـ دعوت از سیاستمداران و چهره های مبارز و هوادار مصدق و انتصاب آنان در مشاغل بالای دولتی
خاطرات سیاسی- اجتماعی دکتر صادق طباطباییج. 1صفحه 177 6ـ تعدیل باز هم بیشتر فعالیت های سیاسی و در عین حال قدرت بخشیدن به ساواک و بالا بردن ضریب آن در امنیت ملی و مقابله با اردوی کمونیسم و پیروان و طرفداران اتحاد شوروی و حزب توده و بالاخره
7ـ اصلاحات ارضی جهت خواباندن موج تبلیغاتی کمونیست ها علیه سرمایه داران و ملاکان بزرگ.
علی امینی برای اجرای سیاست های مذکور دست به کار شد و از آمریکاییان قول یک وام بلند مدت 35 میلیون دلاری را دریافت کرد. برنامه های مزوّرانه امینی و خصوصاً افشای اهداف و برنامه های اصلاحات ارضی و دست در دست یکدیگر قرار دادن سازمان های سیاسی و دانشجویی روزبه روز بر گستردگی تظاهرات سیاسی علیه رژیم می افزود.
خاطرات سیاسی- اجتماعی دکتر صادق طباطباییج. 1صفحه 178